Von Todd Bensman.
Studenten, die mit der Hamas sympathisieren und sich gegen Israel engagieren, laufen Gefahr, bereits gewährte Visa für die USA wieder zu verlieren.
Eine der vielen Durchführungsverordnungen („Executive Orders“, EO) aus der Feder von Präsident Donald Trump deutet auf eine dramatische Verlangsamung oder Blockierung der Einreise in die USA für viele Millionen ausländischer Staatsangehöriger hin, die ein Visum beantragen. Diese Durchführungsverordnung mit dem Titel „Schutz der Vereinigten Staaten vor ausländischen Terroristen und anderen Bedrohungen der nationalen Sicherheit und der öffentlichen Sicherheit“ ist dem Interesse und der Analyse der Medien weitgehend entgangen. Und das obwohl sie die „extremen Sicherheitsüberprüfungen“ für eine breite Palette von Visumantragstellern aus Trumps erster Amtszeit wieder einführt, bis die amerikanischen Behörden durch eine strenge Sicherheitsüberprüfung sicherstellen können, dass sie wahrscheinlich keine Bedrohung für den Terrorismus oder die öffentliche Sicherheit darstellen werden.
Diese Unzulänglichkeit wird jedoch nicht von Dauer sein, denn die Durchführungsverordnung scheint eine bislang unbemerkte Visagruppe einzuschließen: die möglicherweise Tausenden ausländischen College-Studenten mit dem Studentenvisum F-1, von denen angenommen wird, dass sie für die von den USA als terroristisch eingestufte Hamas auf die Straße gegangen sind und dafür demonstriert haben, dass die Terrorgruppe einen Völkermord an Israel begeht. Die Durchführungsverordnung scheint auch F-1-Visumsbewerber zu erfassen, die sich noch im Ausland befinden und von denen angenommen wird, dass sie sich in den USA den Protestlern anschließen wollen.
Obwohl die Durchführungsverordnung diese Demonstranten nicht explizit benennt, kann die Trump-Administration durch ihre Formulierung sicherlich eine Front eröffnen, die – abgesehen von zu erwartenden Rechtsstreitigkeiten – schließlich den Entzug von Visa und die Abschiebung ausländischer Studenten, die als Teilnehmer identifiziert werden können, anstreben würde. Wir können davon ausgehen, dass die Durchführungsverordnung genau darauf Bezug nimmt, denn dies war ein Versprechen, das Kandidat Trump im Wahlkampf häufig abgegeben hat.
Demonstranten ins Visier nehmen
Die Durchführungsverordnung weist die Mitarbeiter des Ministeriums für Innere Sicherheit an, künftig sicherzustellen, dass eine strenge Überprüfung der nationalen Sicherheit auf terroristische Neigungen oder Verwicklungen in den Terrorismus „im größtmöglichen Umfang“ erfolgt, bevor ausländische Staatsangehörige ein Visum oder eine „Einwanderungsbewilligung jeglicher Art“ erhalten.
Die Richter werden angewiesen, besonders auf Ausländer zu achten, „die aus Regionen oder Nationen mit identifizierten Sicherheitsrisiken stammen“, was sich wahrscheinlich auf mehrheitlich muslimische Staaten bezieht, in denen gegen die USA gerichtete islamistische Terrorgruppen wie die Hamas aktiv sind. Von hier aus nimmt die Durchführungsverordnung die Demonstranten ins Visier.
Als Nächstes wird die Definition der überprüfungswürdigen Bedrohungen weit über alle Visumantragsteller hinaus ausgedehnt, die sich noch im Ausland befinden. Und erst nach ihrer Ankunft in den Vereinigten Staaten terroristische Handlungen begehen könnten:
„Und die Vereinigten Staaten müssen sicherstellen, dass zugelassene Ausländer und Ausländer, die sich bereits in den Vereinigten Staaten aufhalten, keine feindselige Haltung gegenüber den Bürgern, der Kultur, der Regierung, den Institutionen oder den Gründungsprinzipien der Vereinigten Staaten einnehmen und keine ausgewiesenen ausländischen Terroristen oder andere Bedrohungen für unsere nationale Sicherheit befürworten, unterstützen oder fördern.“ (Hervorhebung hinzugefügt.)
Andere Formulierungen an anderer Stelle verstärken die Abscheu der Trump-Administration darüber, dass jüdische US-Bürger, die Gegner der Pro-Hamas-Demonstranten waren, eine gewaltsame Unterdrückung ihrer Rechte auf freie Meinungsäußerung erlebt haben, und besagen, dass die US-Regierung „alle erforderlichen Maßnahmen“ ergreifen wird, um solche amerikanischen Bürger vor denen zu schützen, die „ausländische Terroristen befürworten oder unterstützen“.
Ausweisung bei Antiamerikanismus
Eine „feindselige Haltung“ gegenüber den Gründungsprinzipien und der amerikanischen Kultur sowie „Befürwortung ausländischer Terroristen“ sind neu in der Politik der nationalen Sicherheitsüberprüfung und können rechtlich gesehen einen legitimen Grund für den Entzug eines Studentenvisums oder einer anderen Art von Einwanderungsstatus darstellen, müssen es aber nicht.
Die Formulierung lässt jedoch eine klare Absicht erkennen: Regierungsprogramme zur Identifizierung und Ausweisung von Demonstranten, die mit einem Visum eingereist sind. Rechtsstreitigkeiten und öffentliche Kontroversen werden mit Sicherheit folgen.
Diese Formulierung taucht in dem Kontext auf, dass der Kandidat Trump und die Republikaner im Kongress häufig die Abschiebung solcher ausländischen Demonstranten in den USA forderten, die ihre feindselige Haltung gegenüber den Vereinigten Staaten zur Schau stellten und für die Hamas eintraten. Einige von ihnen könnten ein F-1-Studentenvisum besitzen, während andere Teilnehmer möglicherweise andere Visa besitzen.
„Wenn ich Präsident bin, werden wir nicht zulassen, dass unsere Hochschulen von gewalttätigen Radikalen übernommen werden“, sagte Trump auf einer Kundgebung in New Jersey im vergangenen Mai. „Wenn Sie aus einem anderen Land hierherkommen und versuchen, Dschihadismus oder Antiamerikanismus oder Antisemitismus auf unseren Campus zu bringen, werden wir Sie sofort ausweisen.“
Menschenrechtsaktivisten wollen klagen
In ihrem auf dem Parteitag im Juli 2024 vorgestellten Programm verpflichtete sich die Republikanische Partei, „radikale Pro-Hamas-Leute auszuweisen und unsere Hochschulen wieder sicher und patriotisch zu machen“.
Die Anti-Terror-Verordnung taucht auch im Zusammenhang mit einem Artikel der Washington Post vom 10. November mit dem Titel „Pro-Hamas-Botschaften verstärken sich auf dem College-Campus“ auf, in dem beschrieben wird, wie die Proteste auf dem Campus in den letzten Monaten abgenommen haben, aber Pro-Hamas-Demonstranten zurückblieben, deren „Rhetorik extremer ist“.
Laut NBC News hat die Biden-Administration noch nie ein Studentenvisum aufgrund von Protestaktivitäten im Zusammenhang mit dem Krieg zwischen Israel und Gaza aufgehoben. Somit wurde die Rechtmäßigkeit der Ausweisung von Ausländern wegen dieser Art von Vergehen noch nicht geprüft.
Menschenrechtsaktivisten bestehen darauf, dass der erste Verfassungszusatz Visuminhaber vor dem Entzug und der Abschiebung schützt, und sie haben versprochen, gegen jeden Versuch, dies zu tun, zu klagen. Es ist kaum die Rede davon, ob die Visumbeauftragten des US-Außenministeriums in den US-Konsulaten im Ausland in der Lage sind, Ideologietests durchzuführen, wahrscheinlich weil sie im Ausland mehr Spielraum haben.
Weg für die Aufhebung bestehender Visa ebnen
Angesichts der öffentlichen Empörung und vielleicht weil sie mit einem Sieg Trumps gerechnet hatten, gerieten einige Hochschulen jedoch in rechtliche Schwierigkeiten. Sie hatten versucht, gegen die völkermörderischen Pro-Hamas-Demonstrationen vorzugehen, indem sie ihnen Verstöße gegen die Hochschulrichtlinien vorwarfen. Diese Prozesse können als potenzielle Vorboten von Urteilen betrachtet werden, die Rechtsstreitigkeiten über den Entzug von Visa und die Abschiebung von Demonstranten beeinflussen könnten, die mit der Begründung erfolgt waren, dass die Betreffenden einfach nur abscheulich waren.
„Keine Regierung hat jemals versucht, so etwas zu tun“, sagte Ben Wizner, Direktor des American Civil Liberties Union's Speech, Privacy and Technology Project, gegenüber NBC News. „Es wäre eine unglaublich neuartige und extreme Politik, Menschen allein wegen ihrer politischen Überzeugung aus dem Land zu verweisen, in einem Land, das auf verräterischer politischer Überzeugung gegründet wurde.“
Republikanische Gesetzgeber haben Änderungen zum Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz vorgeschlagen, die es den Regierungsbeamten explizit erlauben, Personen, die „terroristische Aktivitäten“ im Namen von Terrorgruppen wie der Hamas und der Hisbollah „befürworten oder unterstützen“, von der Einreise auszuschließen. Ein Gesetz wie dieses könnte den Weg für die Aufhebung bestehender Visa ebnen.
Und wenn es irgendwo einen Silberstreif am Horizont für die Befürworter dieser neuen Politik gibt, dann vielleicht darin, dass die Sachbearbeiter des Außenministeriums, die Visumanträge im Ausland prüfen, einfach damit beginnen können, alle neuen potenziellen Demonstranten abzulehnen – und diejenigen, die sich noch im Land aufhalten, von der Verlängerung auszuschließen, was eine zwangsweise Abschiebung ermöglichen würde, wenn sie sich weigern, das Land zu verlassen.
Teil 1 finden Sie hier.
Dieser Beitrag erschien zuerst beim Middle East Forum.
Todd Bensman ist Journalist und Buchautor. Er arbeitet derzeit als Senior National Security Fellow für das Center for Immigration Studies (CIS) in Texas, ein politisches Institut in Washington, D.C., für das er Leitartikel schreibt, Vorträge hält und Medieninterviews über den Zusammenhang zwischen Einwanderung und nationaler Sicherheit gibt. Er schreibt Kolumnen und Leitartikel zu Themen der inneren Sicherheit und des Terrorismus für „The New York Post“, „The Daily Mail Online“, „The American Mind“, „Homeland Security Today“, „Townhalll“, „The Federalist“, „The Daily Wire“, „The National Interest“ und andere Publikationen.