Von Todd Bensman.

Heute stimmt der Bundestag voraussichtlich über das „Zustrombegrenzungsgesetz“ ab. In den USA ist die Zuwanderung und Grenzsicherung ein großes Thema für Präsident Trump. Er will die Fehler der Vorgänger-Regierung beseitigen. Wie packt er das an?

Erinnern Sie sich noch an den politischen Kunstbegriff der „extremen Sicherheitsüberprüfungen“ aus der Einwanderungsagenda von Trumps erster Amtszeit? Er spiegelte die Idee wider, dass die US-Regierung alle Bewerber für ein Einwanderungsvisum aggressiv überprüfen sollte, um Bewerber auszusortieren, die eine potenzielle Bedrohung für den Terrorismus und die öffentliche Sicherheit darstellen könnten.

Oder, wie das Oxford Dictionary jetzt in seinem Eintrag für „extreme vetting“ („extreme Sicherheitsüberprüfungen“) definiert: „der Prozess, bei dem alles über den Hintergrund und den Charakter einer Person überprüft wird, um zu entscheiden, ob sie in die USA einreisen darf“. Die Regierung von Joe Biden hat die ganze Idee verworfen. Doch jetzt ist eine größere und viel ehrgeizigere Version der „extremen Sicherheitsüberprüfung“ wieder auf dem Vormarsch, und zwar mit Trumps Durchführungsverordnung vom Tag seiner Amtseinführung mit dem Titel „Schutz der Vereinigten Staaten vor ausländischen Terroristen und anderen Bedrohungen der nationalen Sicherheit und der öffentlichen Sicherheit“.

Ihr zentraler Punkt ist die Wiederherstellung, Reparatur und Ausweitung der nationalen Sicherheitsüberprüfung in allen Behörden, die mit der Einwanderung zu tun haben könnten. Zusammengefasst lautet die Botschaft: Lasst keinen Einwanderer in die Vereinigten Staaten –  noch (und das ist neu) lasst jene nicht hierbleiben, die bereits unter der vorherigen Regierung ins Land gekommen sind und nicht „so weit wie möglich überprüft und durchleuchtet wurden ... um die Bürger vor Ausländern zu schützen, die beabsichtigen, Terroranschläge zu begehen, unsere nationale Sicherheit zu bedrohen, hasserfüllte Ideologien zu vertreten oder die Einwanderungsgesetze anderweitig für böswillige Zwecke zu missbrauchen“.

Datenbank mit potenziell gefährlichen Einreisen

Das ist ein sehr großer und weitreichender Auftrag im Vergleich zur vorherigen Version, insbesondere im Hinblick auf die in der Durchführungsverordnung vorgesehene Wiederherstellung und Verbesserung. Im Bereich der Wiederherstellung und Verbesserung wird die Trump-Administration eine nützliche Starthilfe von einer Datenbank des Center for Immigration Studies über fehlgeschlagene Überprüfungen erhalten, die im März 2023 veröffentlicht und seitdem regelmäßig aktualisiert wurde.

Die „National Security Vetting Failures Database“ ist eine Zusammenstellung von 50 eingehend analysierten Fällen von Überprüfungsfehlern, in denen Terroristen, Spione, Menschenrechtsverletzer und andere Bösewichte identifiziert wurden, die in die Vereinigten Staaten einreisten und schlimme Dinge anstellten, obwohl sie von den zuständigen Behörden mit Hilfe von Routineverfahren hätten erkannt werden müssen. Jeder Fall, der auf der Grundlage von Gerichtsdokumenten und anderen öffentlichen Informationen rekonstruiert wurde, zeigt auf, wie die Kontrollbeamten eines halben Dutzend namentlich genannter Behörden (am häufigsten die ausländischen Konsular- und Botschaftsstellen des US-Außenministeriums) eine oder mehrere eklatante Gelegenheiten verpasst haben, die potenziell gefährlichen Einreisen zwischen 2008 und 2024 zu verhindern.

Die Datenbank soll als Ausgangspunkt für Regierungsbeamte in Zeiten wie diesen dienen, in denen die Politik ein hohes und konzentriertes Interesse an der Behebung erkennbarer Mängel zeigt. Trumps Durchführungsverordnung fordert einen durchdachten Plan zur Wiederherstellung der Überprüfung mit Korrekturen, die sich mindestens am Tag vor dem Amtsantritt der Biden-Regierung orientieren.

Tiefgreifende Fehler

So werden alle führenden Vertreter des Ministeriums für Innere Sicherheit aufgefordert, „eine einheitliche Grundlage für die am 19. Januar 2021 bestehenden Standards und Verfahren für die Überprüfung und Kontrolle von Ausländern wiederherzustellen, die ein Visum oder eine Einwanderungserleichterung jeglicher Art beantragen ... insbesondere von Ausländern, die aus Regionen oder Nationen mit identifizierten Sicherheitsrisiken kommen“.

Diejenigen, die für die Visaerteilung in den USA zuständig sind, müssen die Vorschriften, Richtlinien, Verfahren und Bestimmungen des Handbuchs für den Auswärtigen Dienst „bewerten und anpassen“, um die Sicherheit des amerikanischen Volkes und seiner konstitutionellen Republik zu gewährleisten.

Die Datenbank der CIS-Fehlschläge zeigt jedoch, dass in den USA bei den nationalen Sicherheitsüberprüfungen wahrscheinlich viel mehr Nachbesserungsarbeit geleistet werden muss, als Trump in seiner zweiten Amtszeit bewusst ist, denn die ungeheuerlichen Fehler aus den Jahren 2008 bis zum letzten Jahr deuten auf tiefgreifende Systemmängel hin, die seit den Terroranschlägen vom 11. September 2001, als die Bundesregierung die nationalen Sicherheitsüberprüfungssysteme erstmals ernsthaft reformierte, fortbestehen (siehe hier).

Ein Fahrplan zum Scheitern

Die CIS-Datenbank bietet eine Landkarte der Versäumnisse und Behörden mit den schlimmsten Überprüfungs-Sünden: Allen voran die Einwanderungsbehörde im Ausland (Anträge von Flüchtlingen) und im Inland (Anträge auf Änderung des Einwanderungsstatus) sowie die Generalkonsulate des US-Außenministeriums im Ausland (die meisten Visumanträge für Einwanderer und Nicht-Einwanderer). Auch andere Behörden haben Fehler gemacht, darunter das Verteidigungsministerium (Genehmigung eines MAVNI-Visums – für „Militärische Beitritte, die für das nationale Interesse unerlässlich sind“ – für einen chinesischen Spion und eines Diplomatenvisums für einen saudischen Terroristen) sowie das ICE, die größte Polizei- und Zollbehörde des Ministeriums für Innere Sicherheit (die einen russischen Terroristen einreisen ließ, der später in Kalifornien verurteilt wurde). Die häufigste Verbrechensart in der Datenbank, bei der Überprüfungsfehler die Einreise ermöglichten, war Terrorismus, wobei insgesamt 38 Fehler aufgedeckt wurden.

Einer der jüngsten terroristischen Neuzugänge war ein afghanischer Flüchtling, der im August 2021 nach dem Fall von Kabul evakuiert worden war und dem nun mehrere Straftaten zur Last gelegt werden, darunter ein für den Wahltag 2024 geplanter Selbstmordanschlag mit Massenvernichtungswaffen.

Nasir Ahmad Tawhedi, ein ehemaliger CIA-Wachmann in seiner Heimat, durfte am 9. September 2021 in die Vereinigten Staaten einreisen, und zwar im Rahmen eines Programms zur Erteilung von Sondervisa (SIV) für Afghanen. Im Oktober 2024 verhaftete das FBI den 27-Jährigen und einen weiteren Mitverschwörer aus Afghanistan, der an dem SIV-Programm teilgenommen hatte. Beamte der Biden-Regierung schworen, dass er vor seiner Zulassung nicht weniger als dreimal gründlich überprüft worden sei und man auf keine roten Tücher gestoßen sei. Dann machten sie einen Rückzieher und gaben später zu, dass Tawhedi zu keinem Zeitpunkt von einer Regierungsbehörde überprüft worden war.

Ein weiterer Neuzugang war ein 18-jähriger ägyptischer Student an der George Mason University in Virginia, der derzeit wegen mehrerer Terrorismusdelikte im Zusammenhang mit einem geplanten Anschlag auf das israelische Konsulat in New York angeklagt ist. Abdullah Ezzeldin Taha Mohamed Hassan reiste im Juli 2022 als Jugendlicher mit einem nicht näher bezeichneten Visum in die Vereinigten Staaten ein.

Hätte sich jedoch ein Richter die Mühe gemacht, seine Social-Media-Profile zu überprüfen, hätte er festgestellt, dass der Junge durch und durch als islamischer Terrorist radikalisiert war. Wir wissen das jetzt, weil das FBI laut Gerichtsdokumenten kurz nach seiner Einreise in die Vereinigten Staaten auf seine Social-Media-Konten stieß und alarmiert genug war, um den Jungen zu befragen, aber nicht zu verhaften. Die Chance, ihn zu stoppen, hätte während der Überprüfung im Ausland bestanden.

„Aus unseren Fehlern lernen“

Die Datenbank ist voll mit chinesischen Spionen, denen die Einreise hätte verweigert werden können, was aber nicht geschah, und mit Menschenrechtsverletzern, die in anderen Ländern Gräueltaten begangen haben, aber an den amerikanischen Richtern vorbeischlüpfen konnten, um in amerikanischen Vierteln jahrelang Zuflucht vor der Justiz zu finden. Vor dem Hintergrund von Trumps neuer Durchführungsverordnung zur nationalen Sicherheitsüberprüfung kommt einem der Zweck der CIS-Datenbank fast schon unheimlich bekannt vor.

„Sie soll der amerikanischen Öffentlichkeit und den Regierungsmitarbeitern, die in der Lage sind, Abhilfe zu schaffen, als ständige Erinnerung dienen, dass sie verpflichtet sind, dies so schnell wie möglich zu tun“, heißt es in der Erklärung zur Datenbank mit dem Titel „Aus unseren Fehlern lernen“. „Darüber hinaus zeigt die Datenbank dem amerikanischen Ministerium für innere Sicherheit und den Aufsichtsbehörden des Kongresses bisher unentdeckte Schwachstellen in den hochkomplexen Sicherheitskontrollen bei der Einwanderung auf, so dass sie künftige Einreisen ausländischer Bedrohungsakteure noch besser verhindern können.“

Dieser Beitrag erschien zuerst beim Middle East Forum. In einem Fortsetzungebeitrag geht es morgen um die Frage, was die neuen Vorschriften für Auslandsstudenten bedeuten könnten, beispielsweise wenn sie Hamas-Sympathisanten sind.

Todd Bensman ist Journalist und Buchautor. Er arbeitet derzeit als Senior National Security Fellow für das Center for Immigration Studies (CIS) in Texas, ein politisches Institut in Washington, D.C., für das er Leitartikel schreibt, Vorträge hält und Medieninterviews über den Zusammenhang zwischen Einwanderung und nationaler Sicherheit gibt. Er schreibt Kolumnen und Leitartikel zu Themen der inneren Sicherheit und des Terrorismus für „The New York Post“, „The Daily Mail Online“, „The American Mind“, „Homeland Security Today“, „Townhalll“, „The Federalist“, „The Daily Wire“, „The National Interest“ und andere Publikationen.