Von Abdullah Bozkurt.

Eine neue bewaffnete Einheit im türkischen Außenministerium löst bei den Partnerländern und Verbündeten der Türkei ernste Besorgnis aus. Der Auswärtige Dienst des Landes wird in einen riesigen Nachrichtendienst umgewandelt.

Die Schaffung einer höchst umstrittenen bewaffneten Einheit innerhalb des türkischen Außenministeriums unter der Leitung von Hakan Fidan – dem ehemaligen Geheimdienstchef und amtierenden Außenminister – gibt den Partnerstaaten und Verbündeten der Türkei Anlass zu großer Sorge.

Fidans Entscheidung knüpft an seine frühere Umstrukturierung des diplomatischen Dienstes der Türkei in ein umfassendes Geheimdienstnetz an, das Spionage in fremden Ländern, einschließlich NATO-Verbündeten, betreibt. Trotz Warnungen und Protesten wegen ähnlicher aggressiver Spionagetätigkeiten während seiner zehnjährigen Amtszeit als Leiter des türkischen Geheimdienstes (Milli İstihbarat Teşkilatı, MIT) lässt sich Fidan nicht beirren und erhält für diese geheimen Operationen die volle Unterstützung von Präsident Recep Tayyip Erdogan.

Fidan, der 2023 Außenminister wurde, erklärte in einem Interview am 19. September, dass die neue Einheit nicht nur für die physische Sicherheit der türkischen diplomatischen Vertretungen im Ausland zuständig sein werde, sondern auch für die Cybersicherheit und die Spionageabwehr. Fidan betonte, dass er während seiner Amtszeit als Leiter des MIT die Notwendigkeit einer solchen Einheit erkannt habe und sagte: „Die türkische Diplomatie befindet sich jetzt sozusagen im Höhenflug; wir kümmern uns um sehr kritische Fragen und stehen in ständiger Kommunikation mit unseren Außenstellen.“

Was Fidan der Öffentlichkeit vorenthalten hat, ist weitaus bedrohlicher und subtiler in den Text des Präsidialbeschlusses Nr. 163 eingebettet, der am 13. September 2023 im Amtsblatt veröffentlicht wurde. Dieser Beschluss genehmigte die Schaffung der neuen bewaffneten Einheit und enthüllte Details, die geschickt in seinen Bestimmungen versteckt waren. Das Hauptmandat der neu eingerichteten Generaldirektion für diplomatische Sicherheit (Diplomatik Güvenlik Genel Müdürlüğü, oder DGGM) besteht vordergründig darin, die Sicherheit der rund 260 Botschaften, Konsulate und anderen diplomatischen Vertretungen der Türkei in der ganzen Welt zu erhöhen.

Auswärtiger Dienst wird riesiger Nachrichtendienst 

Die Direktion wird direkt von ihrem Hauptsitz in Ankara aus geleitet, so dass die Botschafter und Generalkonsuln wenig bis gar keinen Einfluss auf die Tätigkeit des von der DGGM eingestellten Personals haben. Diese Einheit wird Fidan direkt unterstellt sein und sich an den Weisungen und Aufträgen des Außenministers selbst orientieren. Vor der Einrichtung der neuen Direktion wurde die Sicherheit der türkischen diplomatischen Vertretungen von der Generaldirektion für Unterstützungsdienste (Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü) verwaltet, die die Sicherheitsaufgaben an andere Zweige der türkischen Regierung, in der Regel an die Polizei, die größte Strafverfolgungsbehörde der Türkei, delegierte.

Die DGGM wird auch die Verwaltung der diplomatischen Fracht und der Kuriere, die ins Ausland geschickt oder aus dem Ausland empfangen werden, beaufsichtigen und die notwendige Kommunikation und die Vorbereitungen für die Sicherung von Koffern und Frachtladungen verwalten. Dies ist von entscheidender Bedeutung für Fidans Bemühungen, den Auswärtigen Dienst in einen riesigen Nachrichtendienst umzuwandeln, der den grenzüberschreitenden Transport von Bargeld, Versorgungsgütern und anderen logistischen Materialien erleichtert, was andernfalls eine erhebliche Herausforderung darstellen würde. Er beabsichtigt, diplomatische Kuriere, die gemäß Artikel 27 des Wiener Übereinkommens über diplomatische Beziehungen Immunität genießen, für den Transport von Ausrüstung und Geheimdienstinformationen einzusetzen.

Die neue Direktion übernimmt auch die Verantwortung für die Sicherheit ausländischer Missionen in der Türkei, eine Aufgabe, die zuvor von der Generaldirektion für das Protokoll (Protokol Genel Müdürlüğü) wahrgenommen wurde, die diese Aufgabe an lokale Strafverfolgungsbehörden delegiert hatte. Diese Verlagerung bietet Fidan einen Vorwand für die Ausweitung von Überwachungs- und Spionageoperationen, die auf ausländische Botschaften und Konsulate in der Türkei abzielen, wobei die neuen Befugnisse der Direktion genutzt werden. Während seiner Zeit am MIT nahm Fidan aggressiv ausländische Botschaften und Konsulate in der Türkei ins Visier, insbesondere westliche Vertretungen. Einige der gesammelten Informationen ließ er durchsickern, um die politischen Ziele der Erdogan-Regierung im Wahlkampf zu fördern oder ihre Position bei schwierigen Verhandlungen mit anderen Ländern zu stärken.

Fidans Erfolgsbilanz des Missbrauchs von Schutzprotokollen

Die DGGM wird auch bestimmte Befugnisse der Generaldirektion für Informationstechnologien (Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü) im Außenministerium übernehmen, um umfassende Cyberoperationen durchzuführen. Sie wird für die Cybersicherheit sowohl der Zentrale als auch der türkischen diplomatischen Vertretungen im Ausland zuständig sein. Unter dem Vorwand, die Cybersicherheit zu verbessern, will Fidan einmal mehr seinen Einfluss im Internet ausbauen und zusätzliche Ressourcen für die von ihm gegründete Trollarmee sichern, die bereits aktiv für seine Kandidatur als Nachfolger von Präsident Erdogan wirbt.

Die besorgniserregendste Bestimmung des Präsidialdekrets ist Abschnitt G von Artikel 6, in dem es heißt, dass die DGGM „alle vom [Außen-]Minister erteilten Aufträge“ ausführen wird. Die Formulierung ist äußerst vage und enthält keine Angaben über die Art dieser Aufträge. Diese Unklarheit scheint gewollt zu sein, da sie Fidan einen Freibrief ausstellt, die bewaffnete Einheit mit jeder Aufgabe zu betrauen, die er für geeignet hält, seine Agenda voranzubringen. Eine weitere Bestimmung besagt, dass die DGGM für den Schutz ausländischer Delegierter und Staatsangehöriger sorgt, wenn der Außenminister einen solchen Schutz während ihres Aufenthalts in der Türkei für erforderlich hält. Fidan hat eine beunruhigende Erfolgsbilanz des Missbrauchs von Schutzprotokollen aus seiner Zeit als Leiter des Geheimdienstes. Nordic Monitor hatte zuvor auf der Grundlage geheimer Überwachungsdokumente aufgedeckt, wie Fidan im Jahr 2013 Geheimdienstmitarbeiter zum Schutz des von den USA benannten IRGC-Generals Behnam Shahriyari, in der Türkei bekannt als Sayed Ali Akber Mir Vakili, abstellte.

Fidan traf sich auch persönlich mit Shahriyari, erleichterte seine Treffen mit hochrangigen türkischen Politikern und lieh sogar das Flugzeug des Geheimdienstes, um ihn nach Teheran zurückzubringen. Shahriyari war einer der Hauptverdächtigen in den türkischen Ermittlungen zur Terrorismusbekämpfung gegen die Quds-Truppe zwischen 2011 und 2014, und die Polizei überwachte seine Aktivitäten im Rahmen dieser Ermittlungen unter der Aufsicht erfahrener Staatsanwälte in Istanbul. Die Ermittlungen wurden jedoch von Präsident Erdogan abrupt eingestellt, bevor die Staatsanwälte Haftbefehle gegen die Verdächtigen erwirken konnten, zu denen auch Mitglieder von Erdogans engstem Kreis gehören. Als derzeitiger Außenminister könnte Fidan die neu eingerichtete DGGM für ähnliche illegale Aktivitäten nutzen, in die ausländische Staatsangehörige verwickelt sind, unabhängig davon, ob es sich um Quds-Force-Agenten oder Führer radikaler islamistischer Gruppen handelt, die die Türkei besuchen oder dort Zuflucht finden.

Die DGGM ist außerdem befugt, Sicherheitsschulungen nicht nur für das Personal des Außenministeriums und für Beamte, die ins Ausland entsandt werden, durchzuführen, sondern auch für alle Personen, die Fidan für eine solche Schulung für geeignet hält. Dieses weit gefasste Mandat enthält keine spezifischen Qualifikationen oder Kriterien für die Auswahl dieser Personen, so dass auch Nicht-Beamte und sogar ausländische Staatsangehörige an den Schulungsprogrammen der DGGM teilnehmen können. Die DGGM wird für die Rekrutierung und die Beschaffung von Material, einschließlich Waffen und Munition, nicht nur auf die Polizei und das Militär zurückgreifen, sondern auch auf jede Regierungsstelle, die sie für geeignet hält, um solche Ressourcen zu erhalten.

Bewaffnete Operationen in fremden Gebieten

Fidan erklärte, dass die neue Abteilung sein Fachwissen aus seiner Zeit beim Geheimdienst nutzen wird, wo er ebenfalls eine ähnliche bewaffnete Einheit aufgebaut hat – ein beispielloser Schritt in der Geschichte des türkischen Geheimdienstes. Bevor Fidan 2010 die Leitung des MIT übernahm, konzentrierte sich der Geheimdienst in erster Linie auf das Sammeln von Informationen, das Sammeln von Informationen, die Analyse und den Aufbau von Netzwerken von Informanten und Aktivposten im In- und Ausland. Er beteiligte sich nicht an bewaffneten Operationen oder an Aufträgen, die als offensiv in fremden Gebieten angesehen wurden.

Wenn der MIT Kräfte für geheime Operationen mit Waffen und Munition benötigte, griff er in der Regel auf die Spezialeinheiten des türkischen Militärs, der Polizei oder der Gendarmerie zurück. Fidan änderte diesen Ansatz jedoch, indem er die Abteilung für Sondereinsätze des MIT ausbaute, erfahrene Sondereinsatzbeamte aus anderen Behörden mit höheren Gehältern rekrutierte und ehemalige Militärangehörige mit der Leitung von Operationen im militärischen Stil betraute, die der MIT außerhalb der türkischen Grenzen durchführte.

Kemal Eskintan, ein ehemaliger Militäroffizier, leitete im Auftrag von Fidan die Abteilung für Sondereinsätze des Geheimdienstes und überwachte bewaffnete dschihadistische Gruppen in der Türkei und im Ausland, um die politischen Ziele der Regierung Erdogan zu fördern. Diese Abteilung war auch für die Entführung von Erdogan-Kritikern verantwortlich, insbesondere von Mitgliedern der Gülen-Bewegung, die von dem in den USA ansässigen türkischen muslimischen Gelehrten Fethullah Gülen beeinflusst wird, sowohl in der Türkei als auch in Übersee.

Durch Gesetzesänderungen, die von seinem Präsidenten Erdogan befürwortet wurden, sicherte Fidan die vollständige Immunität der MIT-Agenten vor strafrechtlichen Ermittlungen. Er erleichterte auch die Beschaffung schwerer Waffen, einschließlich Raketen und bewaffneter Drohnen, für die Behörde und griff auf den riesigen milliardenschweren Verteidigungsfonds zu, der zuvor vom Militär verwaltet wurde, um hochwertiges Verteidigungsmaterial zu kaufen.

Waffen- und Sprengstofftraining, Sabotage, Infiltration... 

Um die politischen Ziele der Regierung Erdogan sowohl im Inland als auch auf internationaler Ebene voranzutreiben, wurde die Behörde ermächtigt, Verträge mit bewaffneten Gruppen, einschließlich des Islamischen Staates im Irak und in Syrien (ISIS), abzuschließen und deren gefangene Mitglieder aus türkischen Gefängnissen zu befreien. Es wird vermutet, dass einige der tödlichen Terroranschläge in den Jahren 2015 und 2016 mit diesen Verträgen in Verbindung standen, wobei der MIT Operationen des ISIS und der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) erleichterte, die beide in der Türkei, den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union als terroristische Organisationen eingestuft sind.

Nun will Fidan diese Erfahrung auf das Außenministerium übertragen, indem er in seinem Ressort als Außenminister der Türkei eine neue Abteilung für bewaffnete Operationen einrichtet. Dies ist eine beispiellose Entwicklung in der Geschichte des türkischen Außendienstes und stellt nicht nur Erdogans Kritiker und Gegner, sondern auch die Partner und Verbündeten der Türkei vor große Herausforderungen.

Fidan hat bereits viele MIT-Mitarbeiter, mit denen er während seiner Zeit bei der Agentur eng zusammengearbeitet hat, in wichtige Positionen im Außenministerium integriert. Er erweiterte die Befugnisse der Nachrichtendienstabteilung des Ministeriums, die zuvor als Direktion für Sicherheit und Forschung (Araştırma ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü) bekannt war, und benannte sie in Generaldirektion für Nachrichtendienst und Sicherheit (İstihbarat ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü) um.

Er wird nun den Auslandsdienst mit Personal operativ machen, das sich mit Waffen- und Sprengstofftraining, Sabotage, Infiltration und der Schaffung von falschen Flaggen in fremden Gebieten auskennt. Dies wird unweigerlich zu einer strengeren Überprüfung, kontinuierlichen Kontrolle und ständigen Überwachung aller Mitglieder des türkischen Auslandsdienstes durch andere Länder führen, die befürchten, dass die Erdogan-Regierung mit der neuen bewaffneten Einheit, die unter diplomatischer Tarnung operiert, etwas plant.

Dieser Text erschien zuerst bei Middle East Forum.

Abdullah Bozkurt (geb.1971) ist ein türkischer Journalist. Er war früher Chefredakteur der Gülen-nahen englischsprachigen Zeitung Today´s Zaman. Nach einem angeblichen Terrorismusvorwurf lebt er in Schweden und gründete dort Nordic Monitor.